湯龍保代表：

您提出的關(guān)于支持丹陽化解眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

丹陽是世界最大的鏡片生產(chǎn)基地，圍繞研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強(qiáng)眼鏡產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造知名品牌，構(gòu)筑眼鏡產(chǎn)業(yè)文化與品牌優(yōu)勢，取得積極成效。我廳認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展決策部署，堅守生態(tài)環(huán)境底線，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，樹立“綠色標(biāo)尺”，助力丹陽眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)丹陽眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

一、關(guān)于法規(guī)對太湖流域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理要求

為切實改善太湖水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)太湖水污染防治，保障飲用水水源安全和人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，江蘇省人大制定了《江蘇省太湖水污染防治條例》（以下簡稱《條例》），該條例早在1996年頒布施行，期間經(jīng)過多次修訂或修正，最近一次修正是2021年9月。《條例》第二條明確了“太湖流域”的范圍，具體包括太湖湖體，蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域，以及句容市、南京市高淳區(qū)和溧水區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域。《條例》自2007年修訂后第一次細(xì)化太湖流域范圍以來，至今尚未調(diào)整過，后續(xù)《條例》修訂或者修正過程中調(diào)整太湖流域范圍的可能性較小。

《條例》2018年修正后，進(jìn)一步完善了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持，增加第四十六條規(guī)定：太湖流域二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實施提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項目，磷、氮等重點水污染物年排放總量減少幅度不低于該項目原年排放總量的百分之二十。該條款給太湖流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展指明方向和出路，有效解決了太湖流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

近年來，我廳積極組織開展《條例》實施情況調(diào)研，走訪相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)，組織座談會，詳細(xì)了解《條例》施行后流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展成效，探討傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，研究《條例》部分條款內(nèi)容優(yōu)化建議，如擬建議在第四十六條基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化對太湖流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持，針對不同行業(yè)細(xì)化管理要求。我廳及時將調(diào)研成果向省人大相關(guān)部門反饋，并推動省人大適時啟動《條例》的修訂或者修正工作。

二、關(guān)于眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈項目要素保障

近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實省委、省政府決策部署，在推動高質(zhì)量發(fā)展中勇挑大梁，全力做好環(huán)境要素保障。通過建立和完善廳市會商推進(jìn)、主動提前介入、工作專班服務(wù)、綠色通道保障等機(jī)制，高效服務(wù)項目建設(shè)。在落實《條例》法定要求的前提下，積極支持太湖流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技改提升，創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)評“打捆審批”、環(huán)評與排污許可“兩證合一”等改革措施，優(yōu)化項目環(huán)評審批服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)項目更快落地，支持企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2023年12月，省政府印發(fā)《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確化工重點監(jiān)測點是指位于化工園區(qū)之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、安全環(huán)保風(fēng)險可控、規(guī)模總量大、經(jīng)濟(jì)效益突出的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府組織認(rèn)定公布的化工生產(chǎn)企業(yè)。因此，擬申請化工重點監(jiān)測點的化工生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省化工行業(yè)管理要求落實各項安全、環(huán)保措施，按照程序向設(shè)區(qū)市人民政府申請，在此過程中，生態(tài)環(huán)境部門會進(jìn)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)優(yōu)化污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范措施。

《辦法》第三十七條規(guī)定，化工重點監(jiān)測點可以在不新增供地、不增加主要污染物排放總量的情況下新建、改建、擴(kuò)建化工項目；確需增加主要污染物排放總量的，由設(shè)區(qū)的市人民政府研究后在縣級行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑平衡。因此如果化工企業(yè)已被認(rèn)定為化工重點監(jiān)測點，在企業(yè)不新增供地、不增加主要污染物排放總量的前提下，允許進(jìn)行生產(chǎn)技改擴(kuò)能。

下一步，我廳將會同相關(guān)部門繼續(xù)強(qiáng)化要素保障，全力支持并指導(dǎo)丹陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升丹陽眼鏡行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，協(xié)同推進(jìn)丹陽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

感謝您對江蘇生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。懇請繼續(xù)支持并多提寶貴意見。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2024年6月22日