韓旗等委員：

你們提出的關于持續推進公眾參與長江大保護的提案收悉，現答復如下：

近年來，全省上下深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發”戰略導向，堅持走“生態優先、綠色發展”之路，持續深入打好長江保護修復攻堅戰，堅決把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，長江江蘇段生態環境質量發生了轉折性變化，長江江蘇段干流水質連續6年保持Ⅱ類，主要入江支流全部優于Ⅲ類水質，生態岸線占比提高到64.4%，物種資源密度持續回升，江豚數量明顯增長，長江兩岸再現“一江清水、兩岸蔥綠、江豚逐浪”的美好景象。

長江江蘇段生態環境發生的轉折性變化，離不開公眾的廣泛參與和監督。在“長江大保護”工作中，我省高度重視發揮社會公眾力量，通過宣傳引導、平臺建設和政策扶持等方式，積極鼓勵社會各界參與長江大保護，共同守護好長江母親河，努力構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，為建設美麗江蘇夯實社會基礎。

一、近年來“長江大保護”公眾參與工作情況

（一）推進法治進程。為滿足公眾對良好生態環境的期待，保護公眾參與生態環境保護事務的熱情，2016年，我省出臺《江蘇省環境保護公眾參與辦法（試行）》，為社會各界參與包括長江大保護工作在內的生態環境保護工作提供制度保障。隨著生態環保工作的總體形勢和工作要求發生變化，我省于2023年對《江蘇省環境保護公眾參與辦法（試行）》進行修訂，印發《江蘇省生態環境保護公眾參與辦法》，進一步拓展生態環境保護公眾參與范圍，明確生態環境信息公開途徑，整合生態環保公眾參與平臺建設，為社會各界積極參與長江大保護奠定制度基礎。

保障公民接受生態文明教育的權利是推動公眾參與的基礎，2022年出臺《江蘇省生態文明教育促進辦法》，是全國首部以生態文明教育命名的地方立法，明確生態文明教育是全社會的責任，規定政府的生態文明教育職責，細化社會各方面的生態文明教育責任，推進生態文明教育載體多元化。積極構建生態文明教育服務平臺，鼓勵和支持動植物園、濕地公園、地質公園、公共文化設施等向公眾優惠或者免費開放。

（二）加快媒體融合。加強傳統媒體和新媒體互動與合作，構筑生態環境輿論高地，在講好江蘇生態環保故事的同時，為公眾提供更多更優質生態環境信息。聚焦長江大保護、新一輪太湖治理等重大主題，加強與人民日報社、新華社、中國環境報社、新華日報社、省廣電總臺等主流媒體的戰略合作，僅2023年就刊發700余篇，其中央視新聞聯播播出12次，新華社刊發40篇；舉辦新聞發布會13場，做好創新政策的宣傳解讀，回應社會關切，化解公眾疑慮。與省委宣傳部等聯合印發《關于大力推進生態文化建設的行動方案》，以長江生態保護修復為主題創作長篇報告文學。廳主要負責同志每年走進“全媒體問政欄目”——《政風熱線》直播間，及時解決群眾身邊的環境問題，引發良好社會反響。

用好新媒體平臺，形成微信、微博、視頻號、抖音號、“學習強國”專題、網站等“江蘇生態環境”新媒體宣傳矩陣。2023年生態環境政務微信累計發稿2249篇，4篇文章閱讀量達“10萬+”，在全國生態環境系統連續排名第一；微博發布4952條，粉絲數231.6萬人，在全國生態環境系統排名第二，榮獲2023年度創新應用與傳播優秀微博；抖音發布視頻333條，閱讀量200萬，多個作品進入抖音“同城榜”TOP10；策劃拍攝制作《美美與共》《打卡薔薇花信》《江蘇南通首見“麋鹿二代”》《咋辦？江豚捕食刀魚》《跟著媽媽去旅行》《叢林探秘》等10余部視頻作品；學習強國“江蘇生態環境”專題獲得首批“優質內容共建單位”稱號。

（三）夯實參與平臺。近年來，我們持續搭建公眾參與平臺，努力形成生態環境多元共治的新格局。連續7年開展“環境守護者”行動，面向全省公開招募771名環境守護者，承擔示范員、觀察員、監督員、宣傳員和調解員角色，定期觀察當地生態環境狀況，監督環境污染防治，為改善環境質量、加強環境監管建言獻策，積極推動各類環境問題解決。連續4年開展“‘同飲一江水 共筑綠籬笆’綠色組織在行動”活動，選拔沿江八市環保社會組織組建“長江大保護綠籬笆”先鋒隊，引導社會組織緊盯破壞長江生態的違法行為，及時向當地生態環境部門提供問題線索；深入社區、學校、企業等地，開展專家授課、沿岸巡護、互動體驗、科學普及等活動；以圓桌對話、活動聯辦、資源整合等形式，加強政府、企業、社會組織之間的溝通合作，有效化解環境矛盾和糾紛。這兩個項目均被生態環境部、中央文明辦評為“美麗中國，我是行動者”十佳公眾參與案例。

為更好發揮環保社會組織“同盟軍”作用，提升環保社會組織的綜合能力和水平，我們定期組織全省社會組織進行培訓交流，通過小額資助、選樹典型、購買服務等形式，鼓勵環保社會組織深入一線開展志愿服務。2016年以來，以“綠益江蘇”環保公益小額資助活動為載體，累計投入資金近500萬元，幫助108個公益項目落地，全省45家環保社會組織從中受益。2019年以來，支持沿江八市社會組織開展“長江大保護”公益活動，累計投入資金近115萬元。

（四）筑牢共治格局。聯合社會各界力量，圍繞長江大保護開展各類環保公益活動，推動全社會共建共治共享，畫好生態環境保護同心圓。2019年，我們聯合省委宣傳部、省教育廳、共青團江蘇省委等單位開展“長江大保護，綠色共成長”教育實踐活動。征集近百名“長江大保護小使者”，連續12年每年跟蹤記錄長江水質及周圍環境變化，跟蹤記錄小使者成長歷程，線上參與活動人數超過42萬，活動直播和相關稿件總瀏覽量超過1億。隨著活動不斷延伸，“萬名長江大保護小使者長江行”“我家住在揚子江——生態保護全民計劃”等宣傳活動相繼推出，內容擴展到長江岸線治理、水源地保護、生物多樣性保護成效等多個方面。

持續深化環保設施向公眾開放，2023年全省87家開放單位組織“線上+線下”開放活動556場次，130多萬人次參與；舉辦江蘇省中小學“生態文明第一課”，節目收看量超6000萬人次；連續5年開展“薔薇花信”系列宣傳活動。為講好江蘇水環境治理故事，2023年推出開展“美麗江蘇——江河湖海青藍行”活動，在南京、淮安、蘇州、鹽城等地分設長江篇、運河篇、湖泊篇和海洋篇四大篇章，并延伸出“水生態環境科普沿江行”“水生態健康志愿服務”等子項目。組織“長江大保護小使者”赴南京、揚州、鎮江三地7個特色科普站點，觀察江豚活動、打卡水生態健康重點實驗室、學習綠色低碳生活方式，參與人數達到500人，全媒體新聞報道平臺瀏覽人次突破5000萬次。

二、下一階段工作打算

提案中關于“加強宣傳教育、創新參與形式、擴大參與范圍、拓寬參與渠道”的建議，我們認真研究學習并加以吸收采納，感謝各位委員對生態環境保護工作的關心和支持！下一步，我們將進一步宣傳貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于“長江大保護”的重要指示批示精神，奮力推進生態環境治理體系和治理能力現代化進程，構建具有江蘇特色的長江大保護公眾參與新格局。

（一）強化政治引領，推動習近平生態文明思想落地生根。用好江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想理論研究基地、江蘇省生態文明學院等平臺，開展習近平生態文明思想理論實踐研究和學習培訓。繼續舉辦“習近平生態文明思想宣講大賽”，成立習近平生態文明思想江蘇宣講團，建設習近平生態文明思想江蘇實踐案例庫，推動習近平生態文明思想走進社區、園區、學校、企業和機關，讓全省群眾深刻感悟習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力。

（二）提升文化影響，著力打造美麗江蘇生態文化品牌。圍繞生態文化建設全民普及和生態文化主題作品創作兩項重點任務，推動文藝作品征集、先進人物評選、精品活動、深度傳播4個系列12項具體工程，廣泛帶動社會各界積極參與生態文化建設。做大做強“長江大保護、綠色共成長”“薔薇花信”等江蘇生態文化品牌，創新推出更多特色鮮明的生態文化產品。

（三）注重統籌推進，優化生態環保宣傳方式。圍繞長江大保護等生態環境重點工作，創新宣傳方式、升級宣傳手段，積極運用元宇宙、3D、VR等虛擬現實技術，提升生態環境保護宣傳教育工作的趣味性和參與度；加強與知名自媒體、網絡大V、文化名人、世界冠軍等社會力量的交流互動，形成合力，帶動更多人參與長江大保護工作。同時，定期召開新聞發布會、通氣會、吹風會，組織主流媒體持續開展長江大保護和長江經濟帶高質量發展的宣傳報道，持續講好“長江故事”。

（四）廣開參與渠道，推動生態環保全民共治。落實《江蘇省生態環境保護公眾參與辦法》，保障公眾的生態環境保護知情權、表達權、參與權和監督權，鼓勵引導社會公眾積極參與長江大保護工作。建立與環保社會組織定期溝通對話機制，開展生態環保公益項目資助活動，培育生態環境志愿服務項目。鼓勵公眾通過多種合法途徑對生態環境公共事務進行輿論監督和社會監督，支持符合條件的環保社會組織依法對污染環境、破壞生態等損害社會公共利益的行為開展生態環境公益民事訴訟，通過有影響力的公益訴訟案件震懾生態環境違法行為。

（五）創新工作方法，擴大環境教育覆蓋范圍。持續開展江蘇生態文明“開學第一課”、江蘇省中小學水科技發明比賽、國際生態學校建設等，深化“美麗江蘇——江河湖海青藍行”等主題實踐活動，將長江大保護公眾參與的范圍拓展至全省城鄉。依靠生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、無廢城市、生態文明教育實踐基地等，策劃開展形式多樣的環境教育活動，鼓勵各類場館運用元宇宙、AR、VR等科技手段，提高宣傳的互動性與趣味性，提升公眾參與長江大保護工作的積極性。

各位委員關于持續推進公眾參與長江大保護的建議，為我們加強和改進工作提供了很好的幫助和借鑒。再次感謝你們對生態環境保護工作的關注和支持！

江蘇省生態環境廳

2024年6月22日