韓旗等委員：

你們提出的關(guān)于持續(xù)推進(jìn)公眾參與長江大保護(hù)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，持續(xù)深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，長江江蘇段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，長江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，主要入江支流全部優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，生態(tài)岸線占比提高到64.4%，物種資源密度持續(xù)回升，江豚數(shù)量明顯增長，長江兩岸再現(xiàn)“一江清水、兩岸蔥綠、江豚逐浪”的美好景象。

長江江蘇段生態(tài)環(huán)境發(fā)生的轉(zhuǎn)折性變化，離不開公眾的廣泛參與和監(jiān)督。在“長江大保護(hù)”工作中，我省高度重視發(fā)揮社會公眾力量，通過宣傳引導(dǎo)、平臺建設(shè)和政策扶持等方式，積極鼓勵(lì)社會各界參與長江大保護(hù)，共同守護(hù)好長江母親河，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗江蘇夯實(shí)社會基礎(chǔ)。

一、近年來“長江大保護(hù)”公眾參與工作情況

（一）推進(jìn)法治進(jìn)程。為滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，保護(hù)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的熱情，2016年，我省出臺《江蘇省環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》，為社會各界參與包括長江大保護(hù)工作在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供制度保障。隨著生態(tài)環(huán)保工作的總體形勢和工作要求發(fā)生變化，我省于2023年對《江蘇省環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》進(jìn)行修訂，印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與范圍，明確生態(tài)環(huán)境信息公開途徑，整合生態(tài)環(huán)保公眾參與平臺建設(shè)，為社會各界積極參與長江大保護(hù)奠定制度基礎(chǔ)。

保障公民接受生態(tài)文明教育的權(quán)利是推動(dòng)公眾參與的基礎(chǔ)，2022年出臺《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，是全國首部以生態(tài)文明教育命名的地方立法，明確生態(tài)文明教育是全社會的責(zé)任，規(guī)定政府的生態(tài)文明教育職責(zé)，細(xì)化社會各方面的生態(tài)文明教育責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明教育載體多元化。積極構(gòu)建生態(tài)文明教育服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和支持動(dòng)植物園、濕地公園、地質(zhì)公園、公共文化設(shè)施等向公眾優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。

（二）加快媒體融合。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體互動(dòng)與合作，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境輿論高地，在講好江蘇生態(tài)環(huán)保故事的同時(shí)，為公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境信息。聚焦長江大保護(hù)、新一輪太湖治理等重大主題，加強(qiáng)與人民日報(bào)社、新華社、中國環(huán)境報(bào)社、新華日報(bào)社、省廣電總臺等主流媒體的戰(zhàn)略合作，僅2023年就刊發(fā)700余篇，其中央視新聞聯(lián)播播出12次，新華社刊發(fā)40篇；舉辦新聞發(fā)布會13場，做好創(chuàng)新政策的宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，化解公眾疑慮。與省委宣傳部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的行動(dòng)方案》，以長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主題創(chuàng)作長篇報(bào)告文學(xué)。廳主要負(fù)責(zé)同志每年走進(jìn)“全媒體問政欄目”——《政風(fēng)熱線》直播間，及時(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問題，引發(fā)良好社會反響。

用好新媒體平臺，形成微信、微博、視頻號、抖音號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”專題、網(wǎng)站等“江蘇生態(tài)環(huán)境”新媒體宣傳矩陣。2023年生態(tài)環(huán)境政務(wù)微信累計(jì)發(fā)稿2249篇，4篇文章閱讀量達(dá)“10萬+”，在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)連續(xù)排名第一；微博發(fā)布4952條，粉絲數(shù)231.6萬人，在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)排名第二，榮獲2023年度創(chuàng)新應(yīng)用與傳播優(yōu)秀微博；抖音發(fā)布視頻333條，閱讀量200萬，多個(gè)作品進(jìn)入抖音“同城榜”TOP10；策劃拍攝制作《美美與共》《打卡薔薇花信》《江蘇南通首見“麋鹿二代”》《咋辦？江豚捕食刀魚》《跟著媽媽去旅行》《叢林探秘》等10余部視頻作品；學(xué)習(xí)強(qiáng)國“江蘇生態(tài)環(huán)境”專題獲得首批“優(yōu)質(zhì)內(nèi)容共建單位”稱號。

（三）夯實(shí)參與平臺。近年來，我們持續(xù)搭建公眾參與平臺，努力形成生態(tài)環(huán)境多元共治的新格局。連續(xù)7年開展“環(huán)境守護(hù)者”行動(dòng)，面向全省公開招募771名環(huán)境守護(hù)者，承擔(dān)示范員、觀察員、監(jiān)督員、宣傳員和調(diào)解員角色，定期觀察當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，監(jiān)督環(huán)境污染防治，為改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)各類環(huán)境問題解決。連續(xù)4年開展“‘同飲一江水 共筑綠籬笆’綠色組織在行動(dòng)”活動(dòng)，選拔沿江八市環(huán)保社會組織組建“長江大保護(hù)綠籬笆”先鋒隊(duì)，引導(dǎo)社會組織緊盯破壞長江生態(tài)的違法行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門提供問題線索；深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地，開展專家授課、沿岸巡護(hù)、互動(dòng)體驗(yàn)、科學(xué)普及等活動(dòng)；以圓桌對話、活動(dòng)聯(lián)辦、資源整合等形式，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會組織之間的溝通合作，有效化解環(huán)境矛盾和糾紛。這兩個(gè)項(xiàng)目均被生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦評為“美麗中國，我是行動(dòng)者”十佳公眾參與案例。

為更好發(fā)揮環(huán)保社會組織“同盟軍”作用，提升環(huán)保社會組織的綜合能力和水平，我們定期組織全省社會組織進(jìn)行培訓(xùn)交流，通過小額資助、選樹典型、購買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)環(huán)保社會組織深入一線開展志愿服務(wù)。2016年以來，以“綠益江蘇”環(huán)保公益小額資助活動(dòng)為載體，累計(jì)投入資金近500萬元，幫助108個(gè)公益項(xiàng)目落地，全省45家環(huán)保社會組織從中受益。2019年以來，支持沿江八市社會組織開展“長江大保護(hù)”公益活動(dòng)，累計(jì)投入資金近115萬元。

（四）筑牢共治格局。聯(lián)合社會各界力量，圍繞長江大保護(hù)開展各類環(huán)保公益活動(dòng)，推動(dòng)全社會共建共治共享，畫好生態(tài)環(huán)境保護(hù)同心圓。2019年，我們聯(lián)合省委宣傳部、省教育廳、共青團(tuán)江蘇省委等單位開展“長江大保護(hù)，綠色共成長”教育實(shí)踐活動(dòng)。征集近百名“長江大保護(hù)小使者”，連續(xù)12年每年跟蹤記錄長江水質(zhì)及周圍環(huán)境變化，跟蹤記錄小使者成長歷程，線上參與活動(dòng)人數(shù)超過42萬，活動(dòng)直播和相關(guān)稿件總瀏覽量超過1億。隨著活動(dòng)不斷延伸，“萬名長江大保護(hù)小使者長江行”“我家住在揚(yáng)子江——生態(tài)保護(hù)全民計(jì)劃”等宣傳活動(dòng)相繼推出，內(nèi)容擴(kuò)展到長江岸線治理、水源地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)成效等多個(gè)方面。

持續(xù)深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放，2023年全省87家開放單位組織“線上+線下”開放活動(dòng)556場次，130多萬人次參與；舉辦江蘇省中小學(xué)“生態(tài)文明第一課”，節(jié)目收看量超6000萬人次；連續(xù)5年開展“薔薇花信”系列宣傳活動(dòng)。為講好江蘇水環(huán)境治理故事，2023年推出開展“美麗江蘇——江河湖海青藍(lán)行”活動(dòng)，在南京、淮安、蘇州、鹽城等地分設(shè)長江篇、運(yùn)河篇、湖泊篇和海洋篇四大篇章，并延伸出“水生態(tài)環(huán)境科普沿江行”“水生態(tài)健康志愿服務(wù)”等子項(xiàng)目。組織“長江大保護(hù)小使者”赴南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江三地7個(gè)特色科普站點(diǎn)，觀察江豚活動(dòng)、打卡水生態(tài)健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)習(xí)綠色低碳生活方式，參與人數(shù)達(dá)到500人，全媒體新聞報(bào)道平臺瀏覽人次突破5000萬次。

二、下一階段工作打算

提案中關(guān)于“加強(qiáng)宣傳教育、創(chuàng)新參與形式、擴(kuò)大參與范圍、拓寬參與渠道”的建議，我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)并加以吸收采納，感謝各位委員對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！下一步，我們將進(jìn)一步宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“長江大保護(hù)”的重要指示批示精神，奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建具有江蘇特色的長江大保護(hù)公眾參與新格局。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根。用好江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論研究基地、江蘇省生態(tài)文明學(xué)院等平臺，開展習(xí)近平生態(tài)文明思想理論實(shí)踐研究和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦“習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講大賽”，成立習(xí)近平生態(tài)文明思想江蘇宣講團(tuán)，建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想江蘇實(shí)踐案例庫，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想走進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)，讓全省群眾深刻感悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

（二）提升文化影響，著力打造美麗江蘇生態(tài)文化品牌。圍繞生態(tài)文化建設(shè)全民普及和生態(tài)文化主題作品創(chuàng)作兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)文藝作品征集、先進(jìn)人物評選、精品活動(dòng)、深度傳播4個(gè)系列12項(xiàng)具體工程，廣泛帶動(dòng)社會各界積極參與生態(tài)文化建設(shè)。做大做強(qiáng)“長江大保護(hù)、綠色共成長”“薔薇花信”等江蘇生態(tài)文化品牌，創(chuàng)新推出更多特色鮮明的生態(tài)文化產(chǎn)品。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保宣傳方式。圍繞長江大保護(hù)等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作，創(chuàng)新宣傳方式、升級宣傳手段，積極運(yùn)用元宇宙、3D、VR等虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的趣味性和參與度；加強(qiáng)與知名自媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、文化名人、世界冠軍等社會力量的交流互動(dòng)，形成合力，帶動(dòng)更多人參與長江大保護(hù)工作。同時(shí)，定期召開新聞發(fā)布會、通氣會、吹風(fēng)會，組織主流媒體持續(xù)開展長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，持續(xù)講好“長江故事”。

（四）廣開參與渠道，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保全民共治。落實(shí)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，保障公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會公眾積極參與長江大保護(hù)工作。建立與環(huán)保社會組織定期溝通對話機(jī)制，開展生態(tài)環(huán)保公益項(xiàng)目資助活動(dòng)，培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)公眾通過多種合法途徑對生態(tài)環(huán)境公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，支持符合條件的環(huán)保社會組織依法對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會公共利益的行為開展生態(tài)環(huán)境公益民事訴訟，通過有影響力的公益訴訟案件震懾生態(tài)環(huán)境違法行為。

（五）創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大環(huán)境教育覆蓋范圍。持續(xù)開展江蘇生態(tài)文明“開學(xué)第一課”、江蘇省中小學(xué)水科技發(fā)明比賽、國際生態(tài)學(xué)校建設(shè)等，深化“美麗江蘇——江河湖海青藍(lán)行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將長江大保護(hù)公眾參與的范圍拓展至全省城鄉(xiāng)。依靠生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、無廢城市、生態(tài)文明教育實(shí)踐基地等，策劃開展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類場館運(yùn)用元宇宙、AR、VR等科技手段，提高宣傳的互動(dòng)性與趣味性，提升公眾參與長江大保護(hù)工作的積極性。

各位委員關(guān)于持續(xù)推進(jìn)公眾參與長江大保護(hù)的建議，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了很好的幫助和借鑒。再次感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持！

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2024年6月22日