各有關單位：

現(xiàn)將《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

本清單自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

上海市生態(tài)環(huán)境局   江蘇省生態(tài)環(huán)境廳   浙江省生態(tài)環(huán)境廳    

安徽省生態(tài)環(huán)境廳   上海市司法局  江蘇省司法廳

浙江省司法廳     安徽省司法廳

2023年5月31日

長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域

輕微違法行為依法不予行政處罰清單

為深化長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法一體化、規(guī)范化、精細化水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本清單。

一、下列輕微違法行為，及時改正且沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

（一）違反《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》第十二條第一款，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位未按規(guī)定時間報送安全和防護狀況年度評估報告，但逾期時間不超過30天的。

二、符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時改正（如造成生態(tài)環(huán)境損害的，當事人應積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任）的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時改正”，不予行政處罰：

（二）違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第四款、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條第四款和《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條，建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的；

（三）違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條第一款，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染的措施或者環(huán)境保護設施投資概算的；

（四）違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條第二款，建設單位未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的；

（五）違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第一款、第十九條第一款，編制環(huán)境影響報告表的建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，但配套環(huán)境保護設施已完成建設并正常運行，且在責令改正期限內配套環(huán)境保護設施驗收合格的；

（六）違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第三款，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告，但建設項目環(huán)境保護設施已經(jīng)驗收合格的；

（七）違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第二款，編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，建設單位未依法開展環(huán)境影響后評價的；

（八）違反《排污許可管理條例》第二十一條第一款，排污單位未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，違法行為持續(xù)時間不超過3個月，且期間內沒有其他違反排污許可證要求的行為的；

（九）違反《排污許可管理條例》第二十二條第一款，排污單位未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告，違法行為持續(xù)時間不超過3個月，且期間內沒有其他違反排污許可證要求的行為的；

（十）違反《排污許可管理條例》第二十四條第一款，污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照條例規(guī)定填報排污信息的；

（十一）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物，但僅一項大氣污染物（不含惡臭、林格曼黑度）超標、超標幅度在10%以內（含本數(shù)）且超標污染物未納入《有毒有害大氣污染物名錄》的；

（十二）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動（非無法密閉類）因未關閉空間或者設備，導致未在密閉空間或者設備中進行，當場整改且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的；

（十三）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條，工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬，但使用的生產(chǎn)原料、輔料均為低揮發(fā)性有機物含量涂料的；

（十四）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款，能夠實現(xiàn)密閉而未密閉（煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等）易產(chǎn)生揚塵的物料，但物料占地面積總和不超過10平方米且立即改正的；

（十五）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條，擅自堆放工業(yè)固體廢物，造成工業(yè)固體廢物揚散，但堆放（占地）面積總和不超過10平方米，立即改正，且未造成工業(yè)固體廢物流失、滲漏等的；

（十六）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十九條第二款，貯存、運輸、利用固體廢物的單位未依法及時公開工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息，持續(xù)時間不超過3個月的；

（十七）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬，但通過其他憑證、單據(jù)、材料等能實現(xiàn)工業(yè)固體廢物追溯、查詢目的的；

（十八）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，對危險廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的；

（十九）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款，將危險廢物（不含廢棄劇毒化學品、醫(yī)療廢物、實驗室產(chǎn)生的危險廢物、易燃易爆危險廢物）混入非危險廢物中貯存，危險廢物數(shù)量在10千克以下，未導致危險特性擴散到非危險廢物中，且立即改正的；

（二十）違反《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款，超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲，超標幅度在1分貝以內（含本數(shù)）的；

（二十一）違反《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第十三條，企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案，但已制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，且未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；

（二十二）違反《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十四條，企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定公開本單位環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況等環(huán)境信息，但已編制突發(fā)環(huán)境應急預案，風險評估為一般等級，且近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。

其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為，依法不予行政處罰。

對符合不予行政處罰條件的生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等規(guī)定，充分調查取證，對當事人進行教育，履行陳述申辯程序、法制審核程序，并經(jīng)集體討論后作出不予行政處罰決定，出具不予行政處罰決定書。