我省深入貫徹省領(lǐng)導(dǎo)指示精神及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作部署，出重拳打擊第三環(huán)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，現(xiàn)將部分典型案例予以公布。

一、江蘇某檢測(cè)科技有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

根據(jù)上級(jí)交辦線索，南京市江寧生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于2024年8月30日對(duì)江蘇某檢測(cè)科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司員工徐某、楊某已分別于2021年、2020年離職，但該公司自2022年起一直偽造離職人員簽名，出具虛假檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，該公司2022至2024年收取涉案檢測(cè)費(fèi)用二百多萬元。另查，該公司還存在水樣檢測(cè)中未進(jìn)行規(guī)范實(shí)驗(yàn)，違規(guī)使用快速檢測(cè)儀和在噪聲檢測(cè)中縮短檢測(cè)時(shí)間等偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十九條第一款和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，該公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為涉嫌提供虛假證明文件罪，南京市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)已對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

【案件啟示】

真實(shí)、準(zhǔn)確的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)是幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平的有力抓手。少數(shù)第三方機(jī)構(gòu)為牟取非法利益，越過法律底線出具虛假報(bào)告，不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者、影響企業(yè)聲譽(yù)，甚至阻礙行業(yè)正常的秩序和發(fā)展。本案中，生態(tài)環(huán)境部門深挖上級(jí)交辦線索，緊盯問題排查梳理，第一時(shí)間固定證據(jù)，充分發(fā)揮行刑銜接機(jī)制作用，為合力打擊檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為提供了作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、江蘇某科技有限公司在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年7月30日，無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇某科技有限公司進(jìn)行檢查，該公司受排污單位委托提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維臺(tái)賬中校準(zhǔn)數(shù)據(jù)存在多處涂改痕跡，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備歷史數(shù)據(jù)中未能找到對(duì)應(yīng)涂改后的數(shù)據(jù)。經(jīng)查，該公司運(yùn)維人員對(duì)非甲烷總烴自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際校準(zhǔn)結(jié)果不符合《固定污染源廢氣 非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1286—2023）規(guī)定的誤差要求，于是擅自修改、編造相關(guān)運(yùn)維臺(tái)賬校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，使校準(zhǔn)誤差符合規(guī)范要求，并給出儀器校準(zhǔn)正常結(jié)論，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十三條第一款的規(guī)定，無錫市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第八十條第一款的規(guī)定，責(zé)令該公司改正環(huán)境違法行為，處罰款人民幣10萬元，并沒收違法所得1139元；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予警告，并分別處以罰款人民幣1萬元和4.33萬元。

【案件啟示】

在常態(tài)化打擊污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假背景下，排污單位和第三方運(yùn)維公司需樹立以數(shù)據(jù)質(zhì)量為先和技術(shù)支撐為本的理念，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)相關(guān)工作全流程全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和識(shí)別，建立在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維合規(guī)管理體系。本案中，涉事單位運(yùn)維人員法律意識(shí)淡薄，未能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展運(yùn)維工作，在運(yùn)維工作中弄虛作假，其違法行為受到了應(yīng)有的處罰。

三、江蘇某檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年6月，南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，江蘇某壓鑄有限公司于2023年8月28日開展的廢氣自行監(jiān)測(cè)報(bào)告中，有組織顆粒物廢氣采樣時(shí)間為20時(shí)至23時(shí)，但執(zhí)法人員在日常管控巡查中了解到，該公司有組織顆粒物的唯一產(chǎn)污環(huán)節(jié)噴砂工段夜間不生產(chǎn)，經(jīng)研判認(rèn)為監(jiān)測(cè)報(bào)告存在弄虛作假嫌疑，立刻啟動(dòng)執(zhí)法溯源程序。

執(zhí)法人員至該公司調(diào)取生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表、工人考勤打卡記錄等材料，核查確認(rèn)2023年8月28日采樣當(dāng)天，該公司噴砂工段于19時(shí)30分停止生產(chǎn)，當(dāng)班工人于20時(shí)打卡下班。第三方檢測(cè)單位在開展有組織顆粒物廢氣檢測(cè)時(shí)，相應(yīng)的產(chǎn)污工段不在生產(chǎn)。

2024年7月，執(zhí)法人員對(duì)出具該份檢測(cè)報(bào)告的江蘇某檢測(cè)技術(shù)有限公司開展深入調(diào)查，該公司承認(rèn)2023年8月28日在江蘇某壓鑄有限公司開展檢測(cè)時(shí)并未確認(rèn)車間生產(chǎn)工況，且只對(duì)有組織顆粒物廢氣和無組織顆粒物、非甲烷總烴廢氣進(jìn)行了部分采樣，其余數(shù)據(jù)為編造；當(dāng)天20時(shí)30分就結(jié)束了采樣工作，未進(jìn)行夜間噪音采樣，夜間噪聲數(shù)據(jù)系在入住酒店附近測(cè)得。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》二十九條第一款的規(guī)定，南通市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條第一款對(duì)該公司作出行政處罰決定，罰款人民幣12萬元，并沒收違法所得4萬元，同時(shí)對(duì)該公司直接責(zé)任人何某予以警告，處罰款人民幣2.12萬元。

【案件啟示】

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)是環(huán)境管理的重要支撐。本案中執(zhí)法人員利用排污許可管理信息平臺(tái)火眼金睛發(fā)現(xiàn)問題線索，挖掘弄虛作假痕跡，利用原始采樣單鎖定偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，倒逼企業(yè)和檢測(cè)公司規(guī)范檢測(cè)、守法自律，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

四、某檢測(cè)科技有限公司出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年7月8日至7月12日，常州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部幫扶交辦線索，對(duì)某檢測(cè)科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員分組同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)電腦、檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行檢查，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分開進(jìn)行調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司存在下列違法事實(shí)：一是出具的編號(hào)為TST202404005的《檢測(cè)報(bào)告》，其具體采樣人員劉某無正當(dāng)理由故意改動(dòng)采樣方法；二是對(duì)已失效的非甲烷總烴樣品進(jìn)行檢測(cè)（樣品超出48小時(shí)有效期），儀器操作人員彭某通過修改計(jì)算機(jī)時(shí)間的方式，使得原始記錄中已超過樣品保存期的非甲烷總烴樣品在有效期時(shí)間內(nèi)完成分析，計(jì)算機(jī)修改時(shí)間記錄138條。上述違法行為出具了虛假檢測(cè)報(bào)告涉及4個(gè)公司共4份，違法所得8169元。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第二十九條第一款的規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司處罰款15萬元，并沒收違法所得0.8169萬元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣人員劉某無正當(dāng)理由故意改變采樣方法的行為處罰款1萬元并予以警告；對(duì)該公司直接負(fù)責(zé)人彭某篡改、偽造生態(tài)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的行為處罰款1萬元并予以警告。

【案件啟示】

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線，是客觀反映污染治理成效的基本依據(jù)。第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在提供監(jiān)測(cè)服務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)守職業(yè)操守和道德底線，保持客觀公正，杜絕弄虛作假、以身試法；同時(shí)，還需加強(qiáng)內(nèi)部管理，?提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水平，確保監(jiān)測(cè)作業(yè)規(guī)范有序，監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

五、某檢測(cè)技術(shù)有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年7月30日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的3份檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)時(shí)間存在異常，疑似為達(dá)到監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了人為修改。執(zhí)法人員隨即對(duì)檢測(cè)報(bào)告相應(yīng)的原始記錄及廠區(qū)和園區(qū)監(jiān)控視頻進(jìn)行調(diào)取，顯示該公司監(jiān)測(cè)人員在報(bào)告載明監(jiān)測(cè)時(shí)間內(nèi)均不在廠區(qū)中。執(zhí)法人員對(duì)各監(jiān)測(cè)人員分開詢問監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)任務(wù)等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其陳述相互印證形成閉環(huán)，監(jiān)測(cè)人員承認(rèn)在企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間進(jìn)行了修改。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第二十九條第一款的規(guī)定，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司處罰款18萬元，對(duì)直接責(zé)任人員處罰款2.08萬元，并予以警告。

【案件啟示】

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的檢測(cè)服務(wù)是企業(yè)自行排查環(huán)境問題必不可少的手段，在生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)下，環(huán)境違法行為呈現(xiàn)出隱蔽化、專業(yè)化的趨勢(shì)。本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間組織辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員摸排調(diào)研，靈活運(yùn)用分別詢問、互為佐證固定關(guān)鍵證據(jù)，有效遏制了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)報(bào)告上造假的違法后果。

六、無錫市某環(huán)境服務(wù)中介偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年8月1日，無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)某風(fēng)輪機(jī)罩加工企業(yè)開展執(zhí)法檢查，該公司主要生產(chǎn)工藝為焊接、板材折邊及噴涂，但查閱該公司環(huán)評(píng)報(bào)告表發(fā)現(xiàn)存在鑄造、注塑等內(nèi)容，詢問企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人得知該公司生產(chǎn)工藝自建成投產(chǎn)后未曾變化。上述情況表明該公司環(huán)評(píng)報(bào)告資料可能存在弄虛作假情況，執(zhí)法人員立即對(duì)環(huán)保手續(xù)資料開展全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司提供的“金屬制品加工及噴漆房項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批意見”和“金屬制品加工及噴漆房項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見”兩份文件抬頭均為不再使用的行政審批部門名稱和公章，且2020年8月后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由企業(yè)自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收并由專家組出具驗(yàn)收意見，行政審批部門不再出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見。因此，可確認(rèn)上述公文和所蓋印章均為偽造。

經(jīng)查，該風(fēng)輪機(jī)罩加工企業(yè)于2020年7月19日委托無錫某環(huán)境服務(wù)中介開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，上述文件均由該中介機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人鄒某提供，其相關(guān)行為涉嫌偽造國(guó)家文件、印章犯罪。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定, 無錫市某環(huán)境服務(wù)中介相關(guān)行為涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章罪，無錫市生態(tài)環(huán)境局已將該案件線索移送至公安機(jī)關(guān)處理。

【案件啟示】

本案中，無錫某環(huán)境服務(wù)中介無視法律法規(guī)，為了利益肆意偽造環(huán)保審批文件和生態(tài)環(huán)保部門印章，影響十分惡劣。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處此例偽造國(guó)家公文和印章及偽造企業(yè)印章違法犯罪行為，通過嚴(yán)懲環(huán)境服務(wù)弄虛作假行為，有效規(guī)范了環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)市場(chǎng)，并引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)真履職、依法依規(guī)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和檢測(cè)等環(huán)境服務(wù)工作。

七、常州某汽車檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年4月23日，常州市生態(tài)環(huán)境局在公安部門的配合下對(duì)常州某汽車檢測(cè)有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲OBDII解碼器一只。經(jīng)查，該公司在2024年1月16日至2024年3月7日期間，對(duì)19輛汽車進(jìn)行OBD檢查時(shí)，由于上述車輛存在OBD檢查不通過或儀表盤出現(xiàn)故障碼等問題，遂使用OBDII解碼器，以達(dá)到屏蔽OBD故障碼的效果，并最終出具了OBD診斷合格的《汽油車排氣污染物檢測(cè)報(bào)告》。2024年3月11日，該公司引車員陸文進(jìn)在對(duì)一輛帶有兩個(gè)廢氣處理單元（三原催化器）的雙排氣筒汽車進(jìn)行尾氣排放檢測(cè)時(shí)，在只開啟一路尾氣采樣管線閥門的情況下，完成汽車尾氣檢測(cè)后，出具了檢測(cè)結(jié)果為合格的《在用汽車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款25.2萬元，沒收違法所得4155元，并將上述案件移交至市場(chǎng)監(jiān)管部門取消其檢驗(yàn)資格。

【案件啟示】

機(jī)動(dòng)車尾氣是大氣污染物的主要來源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，是助力深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著道路交通移動(dòng)污染源“源頭治理”的重大責(zé)任，在非法利益面前卻喪失法律底線，弄虛作假出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，最終被行政機(jī)關(guān)行政處罰，教訓(xùn)深刻。

八、某環(huán)境檢測(cè)有限公司檢測(cè)報(bào)告弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

南通市如東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過查閱全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)某環(huán)境檢測(cè)有限公司于2024年3月對(duì)常熟某公司開展了水、氣、聲驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，執(zhí)法人員通過認(rèn)真比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始數(shù)據(jù)表單、噪聲測(cè)量記錄打印條及監(jiān)測(cè)人員行蹤軌跡等，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌未對(duì)夜間噪聲開展監(jiān)測(cè)采取其他偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式出具了監(jiān)測(cè)報(bào)告。該公司出具的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示現(xiàn)場(chǎng)采樣人員于2024年3月9日晚22:00-22:10、22:14-22:24、22:27-22:37、22:41-22:51這四個(gè)時(shí)間段在對(duì)常熟某公司廠界進(jìn)行噪聲檢測(cè)，但調(diào)閱采樣人員當(dāng)日高速公路繳費(fèi)記錄，顯示采樣人員于2024年3月9日17時(shí)37分離開采樣地，車輛行駛軌跡與采樣時(shí)間明顯相矛盾。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該公司采樣人員3月9日晚未開展噪聲檢測(cè)，而是通過修改噪聲檢測(cè)儀的系統(tǒng)時(shí)間，偽造了環(huán)境噪聲測(cè)量記錄原始記錄和噪聲檢測(cè)打印條。

【查處情況】

該環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第二十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條第一款的規(guī)定，南通市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款人民幣13.6萬元，沒收違法所得69元，對(duì)兩個(gè)責(zé)任人分別處罰款人民幣2.12萬元和2.48萬元，并予以警告。

【案件啟示】

該案件采樣人員通過抓住檢測(cè)漏洞，在開展檢測(cè)任務(wù)中投機(jī)取巧，用較低廉成本偽造檢測(cè)報(bào)告，不僅擾亂了第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序，也給被檢測(cè)單位產(chǎn)生一種“達(dá)標(biāo)”的錯(cuò)覺，最終會(huì)形成“雙輸”的局面。生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員第一時(shí)間快速及時(shí)固定證據(jù)，為今后該類型案件的偵辦提供了可借鑒的模式。