為認真落實自然保護地生態環境保護綜合執法職責，2023年，省生態環境廳聯合省自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、林業局、江蘇海警局開展自然保護地生態環境保護聯合執法行動，查處了一批自然保護地內環境違法案件。現向社會公布5起典型案件，指導各地做好相關案件辦理工作。

一、濱湖區某建材經營部非法建設混凝土攪拌站案

案情簡介

2023年9月5日，根據衛星遙感線索，無錫市生態環境局對位于太湖風景名勝區馬山景區內的濱湖區某建材經營部開展執法檢查。經查，該建材經營部場地內建有一座混凝土攪拌站，檢查時正在生產。進一步調查發現，該混凝土攪拌站建于2006年，至今未辦理環評審批及驗收手續，對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第55項（石膏、水泥制品及類似制品制造302）的規定，該商品混凝土攪拌站應辦理環境影響評價報告表。

查處情況

當事人上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條第一款的規定。無錫市生態環境局已依法立案查處，依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條，對該企業下達行政處罰告知書，擬處罰款42萬元。

啟示意義

自然保護地內開發利用項目，應依法辦理環境影響評價、環保驗收等相關手續，并按照要求配套建設相應污染防治設施，確保符合各項法律法規的要求。

二、蘇州某塑料包裝制品有限公司不正常運行污染防治設施案

案情簡介

2023年9月4日，蘇州市吳中生態環境局執法人員對太湖風景名勝區石湖景區進行檢查，發現蘇州某塑料包裝制品有限公司涉及太湖風景名勝區石湖景區范圍，檢查時吹膜、印刷工序正在生產，但6臺吹膜印刷一體機配套的活性炭吸附裝置未運行，2臺印刷機未配套建設廢氣治理設施，生產過程中產生的有機廢氣未經處理直排進入外環境。

查處情況

當事人上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。蘇州市生態環境局已依法立案查處，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項的規定，責令其立即改正環境違法行為，處罰款3萬元，并同步啟動生態損害賠償工作。

啟示意義

自然保護地及周邊企業應加強法律意識及環保意識，配套建設相應的污染防治設施，生產時同步運行，并做好污染防治設施的運行維護，保證正常運行。

三、陳某方非法設置入海排污口案

案情簡介

2023年7月25日，南通市如東生態環境局執法人員對江蘇小洋口國家級海洋公園周邊巡查發現，陳某方在如東縣栟茶鎮高涂地區租賃36張蝦棚從事南美白對蝦養殖項目，養殖過程中有養殖尾水產生，養殖尾水經凈化溝進入四級生態凈化池處置，凈化溝北側設置有直徑約75厘米排口，凈化溝內尾水經該排口排入北側灘涂，最終排入黃海。經查，陳某方在未經市級以上生態環境部門備案的情況下擅自設置入海排污口，排口位于江蘇小洋口國家級海洋公園范圍內。

查處情況

 當事人上述行為違反了《中華人民共和國海洋環境保護法》第三十條第一款的規定。南通市如東生態環境局已依法立案查處，依據《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十七條第一款之規定，責令其關閉、拆除違法設置的入海排污口，并處罰款2.88萬元。

啟示意義

個人或工業企業設置入海排污口，應進行科學論證，報設區的市級以上人民政府環境保護行政主管部門備案后方能設置。同時，廢水應經過處理符合相關排放標準后方能排放，排放前需向當地生態環境部門報備。

四、句容市某建材有限公司非法建設水泥制品廠案

案情簡介

2023年4月8日，根據生態環境部華東督察局交辦線索，鎮江市句容生態環境局執法人員赴寶華山國家森林公園進行現場檢查。經查，反映的問題實為句容市某建材有限公司，位于寶華山國家森林公園區域內，自2017年起租賃倪家山原銅礦礦區廠房，在未辦理環評審批手續、未配套建設污染防治設施的情況下，從事水泥制品、水洗砂項目生產。

查處情況

當事人上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條的規定。鎮江市生態環境局已依法立案查處，依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款之規定，對該企業罰款26萬元，對相關責任人員罰款5萬元。同時，句容市國有資產管理中心聯合寶華山國家森林公園管委會對企業進行關閉取締，并設立界樁，對進出口實行管控。

啟示意義

自然保護地監管部門和管理機構要進一步落實自然保護地管控和巡查，壓實網格化管理，及時發現處置“散亂污”企業，加大宣傳力度，確保管控有力有效。

五、江蘇某文旅產業發展有限公司非法建設度假產業園案

案情簡介

2023年10月26日，根據云龍湖風景名勝區管委會移交線索，徐州市銅山生態環境局執法人員對云龍湖風景名勝區內江蘇某文旅產業發展有限公司現場檢查。經查，該單位2022年新建東方村桃源禪境微度假產業園項目，目前共享農莊和休閑營地已部分建成，桃源禪境微度假產業園已開工建設。根據云龍湖風景名勝區詳細規劃，該項目位于云龍湖風景名勝區拉梨春秋景區二級管控區內。2022年11月22日，該單位向云龍湖風景名勝區管委會名提交了項目許可申請，目前尚未通過管委會審核。

查處情況

當事人上述行為違反了《風景名勝區條例》第二十八條的規定，徐州市銅山生態環境局已依法立案查處，依據《風景名勝區條例》第四十一條之規定，擬對該企業處罰款20萬元，并責令其停止建設。

啟示意義

風景名勝區內建設項目應當經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續方能開工建設。自然保護地管理機構和監管部門要進一步加強聯動，建立信息共享和聯合執法機制，形成監管合力。