為嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，加強(qiáng)典型案例的警示作用，省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。

十一、無(wú)錫創(chuàng)景制衣有限公司不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施案

案情簡(jiǎn)介

2022年3月18日，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)，無(wú)錫創(chuàng)景制衣有限公司未按照環(huán)評(píng)要求將前道廢水處理設(shè)施（格柵—沉砂池—水解池—?dú)飧。┨幚砗蟮纳a(chǎn)廢水經(jīng)后道廢水回用處理設(shè)施（厭氧—好氧—沉淀）處理后回用，而是停用后道廢水回用處理設(shè)施，將前道處理設(shè)施廢水直接排放。上述行為已構(gòu)成不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法事實(shí)。

查處情況

該單位不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令立即改正違法行為，要求該單位減產(chǎn)60%，處以罰款30萬(wàn)元并啟動(dòng)生態(tài)損害賠償。

啟示意義

以逃避監(jiān)管形式違法排放水污染物的形式多樣，需要執(zhí)法人員準(zhǔn)確認(rèn)定該單位的違法行為是否屬于法定的逃避監(jiān)管的形式。本案中執(zhí)法人員充分取證，精準(zhǔn)認(rèn)定該單位不正常運(yùn)行水處理設(shè)施排放水污染物的違法事實(shí)，且執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，法律適用正確，行政處罰裁量適當(dāng)，執(zhí)法手段豐富，對(duì)后續(xù)查處此類(lèi)案件具有指導(dǎo)意義。

十二、淮安市金太陽(yáng)建材有限公司私設(shè)暗管排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介

2022年6月24日上午10時(shí)許，根據(jù)《關(guān)于全市建材行業(yè)專項(xiàng)治理情況檢查的通知》文件要求，淮安市生態(tài)環(huán)境局工業(yè)園區(qū)分局對(duì)淮安市金太陽(yáng)建材有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位混凝土料倉(cāng)南側(cè)建有3級(jí)混凝沉淀池，沉淀池內(nèi)的水最終通過(guò)直徑約40厘米的塑料管連接淺塘和北側(cè)水溝（外環(huán)境），檢查時(shí)該塑料管正在向外排水，淺塘四周未建有防滲措施。現(xiàn)場(chǎng)委托第三方（淮安市中證安康檢測(cè)有限公司）對(duì)出水進(jìn)行取樣。水樣檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：HAEPD220617111062）顯示塑料管出水口外排水pH值為11.2，超過(guò)了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中pH：6~9的排放限值。

查處情況

淮安市生態(tài)環(huán)境局工業(yè)園區(qū)分局要求該單位立即停止上述排水行為，該單位組織人員將塑料管挖出，并封堵了出水口。淮安市園區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位料倉(cāng)西側(cè)的電箱進(jìn)行了查封，并處以罰款32萬(wàn)元。

啟示意義

這是典型的私設(shè)暗管排放污染物的環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)打擊偷排直排，形成對(duì)逃避監(jiān)管的方式排放污染物“零容忍”的嚴(yán)厲態(tài)勢(shì)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)警示其他企業(yè)依法依規(guī)排放。

十三、常州市翌邦電子科技有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

案情簡(jiǎn)介

2022年3月10日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局在對(duì)武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)路段開(kāi)展大氣走航巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，禮嘉鎮(zhèn)何墅路附近存在VOCs異常高值。常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局立即對(duì)周邊區(qū)域開(kāi)展排查，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，常州市翌邦電子科技有限公司在何墅路8號(hào)從事塑料制品項(xiàng)目生產(chǎn)，該單位加熱熔融、注塑成型工段有揮發(fā)性有機(jī)廢氣產(chǎn)生，配套建有光催化氧化+活性炭吸附裝置。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該單位上述項(xiàng)目8臺(tái)注塑機(jī)正在生產(chǎn)，配套的廢氣處理設(shè)施風(fēng)機(jī)及光催化氧化裝置均不在運(yùn)行。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位為節(jié)省電費(fèi)，擅自停運(yùn)廢氣處理設(shè)施，為躲避檢查，不張貼公司招牌，大門(mén)緊閉生產(chǎn)。

查處情況

該單位以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位上述行為處罰款15萬(wàn)元，并移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留。

啟示意義

該案通過(guò)走航巡查方式精準(zhǔn)獲取違法線索，并排查發(fā)現(xiàn)了隱蔽生產(chǎn)的違法企業(yè)，提高了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧執(zhí)法。企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提升管理水平，確保污染治理設(shè)施能夠正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

十四、宿遷市江蘇泰佳新材料科技有限公司未按要求安裝使用揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施案

案情簡(jiǎn)介

2022年3月1日晚，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇泰佳新材料科技有限公司開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急管控執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該單位正在生產(chǎn)，該單位驗(yàn)收意見(jiàn)顯示配料過(guò)程產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣需收集后接入RTO裝置進(jìn)行焚燒處理，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)配料車(chē)間有兩臺(tái)攪拌機(jī)未安裝集氣罩，且兩臺(tái)機(jī)器均有生產(chǎn)跡象，檢查時(shí)配料室大門(mén)敞開(kāi)，使用PID設(shè)備檢測(cè)門(mén)口濃度為1803ppb。該單位建有4個(gè)儲(chǔ)罐，分別用于貯存乙醇、丁酮、甲苯、乙酸乙酯，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)4個(gè)儲(chǔ)罐均有物料貯存，但配套的活性炭吸附裝置引風(fēng)機(jī)未開(kāi)啟。

查處情況

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，宿遷市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該單位處罰款7.4萬(wàn)元。

啟示意義

對(duì)企業(yè)而言，VOCs治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從源頭替代、過(guò)程管控到末端治理實(shí)施全流程控制，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，充分運(yùn)用系統(tǒng)性思維推動(dòng)VOCs治理工作，而不能局限于末端治理這一傳統(tǒng)治理路徑。

十五、南通如皋市錢(qián)莊石化有限公司不使用運(yùn)行油氣回收裝置案

案情簡(jiǎn)介

2022年7月4日，南通市如皋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)如皋市錢(qián)莊石化有限公司進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位加油站項(xiàng)目油氣回收系統(tǒng)密閉點(diǎn)位中的95#卸油口未密閉完全，利用手持式VOCs檢測(cè)儀檢測(cè)值為978.2ppm；掛有常閉標(biāo)識(shí)牌的阻火通氣帽排放管的閥門(mén)處于打開(kāi)狀態(tài)。以上點(diǎn)位為油氣回收系統(tǒng)的密閉點(diǎn)位，正常狀態(tài)下未保持緊密，不符合《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

查處情況

該單位以上行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第二款之規(guī)定，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第四項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款2萬(wàn)元。

啟示意義

加油站油氣回收系統(tǒng)由卸油油氣回收系統(tǒng)、汽油密閉儲(chǔ)存、加油油氣回收系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和油氣處理裝置組成。本案中員工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未能保證回收系統(tǒng)中的卸油油氣回收和汽油密閉儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。此案警示加油站需加強(qiáng)員工的知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守操作規(guī)范，確保油氣回收系統(tǒng)各環(huán)節(jié)正常運(yùn)行，避免因小失大，受到行政處罰。

十六、徐州新沂市三部門(mén)聯(lián)合查處非法處置危險(xiǎn)廢物案

案情簡(jiǎn)介

有熱心市民向徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)，新沂市新東村黃墩河西岸有疑似危廢非法填埋情況。徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)陳某某養(yǎng)豬場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該場(chǎng)地內(nèi)存放有約300多個(gè)裝有漆渣、焦油、瀝青殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物的桶，有刺鼻氣味，總計(jì)101噸，院內(nèi)挖有3處坑塘，正在進(jìn)行危廢填埋。徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合新沂市公安局對(duì)該案進(jìn)行偵查。經(jīng)查，該案涉及區(qū)域較廣，有山東濟(jì)寧市泗水縣、棗莊市市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)、江蘇省邳州市、江蘇省新沂市北溝鎮(zhèn)、新安街道、瓦窯鎮(zhèn)等多地，涉案人員共計(jì)15人，統(tǒng)計(jì)涉案非法處置危險(xiǎn)廢物合計(jì)約900噸。

查處情況

2022年9月20日，經(jīng)江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院判決該案（案號(hào)(2022)蘇1302刑初73號(hào)）宣判，對(duì)陳某某等7人非法處置危險(xiǎn)廢物的犯罪行為進(jìn)行了判決。

啟示意義

在本案辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制作用，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共商共研，開(kāi)展聯(lián)合查處。此案的成功破獲為建立跨省級(jí)行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成打擊合力，保障跨區(qū)域案件順利偵辦提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

十七、鹽城新洋投資有限公司在土壤污染地塊開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目案

案情簡(jiǎn)介

2022年3月25日，鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)原聯(lián)孚石化污染土地違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，《鹽城聯(lián)孚石化有限公司西廠區(qū)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中標(biāo)明原鹽城聯(lián)孚石化有限公司西廠區(qū)地塊為污染地塊。該地塊目前未進(jìn)入修復(fù)階段，實(shí)地查看并結(jié)合污染地塊測(cè)繪圖和衛(wèi)星地圖，鹽城新洋投資有限公司在原鹽城聯(lián)孚石化有限公司西廠區(qū)污染地塊建設(shè)了公共廁所，地面道路和綠化帶。

查處情況

鹽城新洋投資有限公司“在土壤污染地塊開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目”涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第六十六條第三款之規(guī)定，鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十一條第四項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令其立即改正，處罰款14萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰款5000元。

啟示意義

持續(xù)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，加強(qiáng)土壤污染環(huán)境治理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)被列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)有毒有害物質(zhì)排放、自行監(jiān)測(cè)方案制定及執(zhí)行等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)依法開(kāi)展調(diào)查。

十八、無(wú)錫宜興市喆凱冶金材料有限公司違反噪聲污染防治管理制度案

案情簡(jiǎn)介

2022年6月5日，新頒布的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》正式施行，當(dāng)日凌晨，無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民重點(diǎn)信訪單位宜興市喆凱冶金材料有限公司進(jìn)行突擊檢查，檢查時(shí)該單位車(chē)間內(nèi)的破碎研磨機(jī)正在生產(chǎn)，車(chē)間內(nèi)機(jī)器轟鳴，震耳欲聾。監(jiān)測(cè)人員對(duì)該單位南廠界環(huán)境噪聲進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2022）環(huán)監(jiān)（聲）字第（003）號(hào)，該單位南廠界夜間環(huán)境噪聲排放值為67分貝，超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2348—2008）3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)夜間環(huán)境噪聲排放限值（55分貝）。

查處情況

無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局立即對(duì)該單位涉嫌超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的違法行為立案調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十五條，對(duì)該單位處以罰款3.08萬(wàn)元。

啟示意義

依據(jù)新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的規(guī)定，從嚴(yán)打擊噪聲污染擾民，有力維護(hù)了地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的剛性權(quán)威，營(yíng)造了對(duì)噪聲污染“零容忍”的社會(huì)效應(yīng)。

十九、蘇州張家港駿馬滌綸制品有限公司未按時(shí)足額清繳碳排放配額案

案情簡(jiǎn)介

2022年1月1日，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)張家港駿馬滌綸制品有限公司開(kāi)展檢查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定和全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)顯示，該單位應(yīng)在2021年12月31日前，對(duì)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額履約范圍的1625057噸二氧化碳配額進(jìn)行清繳，檢查時(shí)，實(shí)際繳納1327216噸配額，尚有297841噸配額未清繳。

查處情況

該單位上述行為違反了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第十條之規(guī)定，已構(gòu)成重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的違法行為。蘇州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第四十條之規(guī)定，對(duì)該單位處罰款2萬(wàn)元。

啟示意義

本案影響范圍深遠(yuǎn)，意義重大，為碳市場(chǎng)主體深描紅線、敲響警鐘，得到社會(huì)媒體的廣泛討論和高度評(píng)價(jià)，有效保障了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)了市場(chǎng)信用和國(guó)家政策公信力。

二十、市光（無(wú)錫）汽車(chē)零部件有限公司改擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目未重新申請(qǐng)取得排污許可證案

案情簡(jiǎn)介

2022年3月15日，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局對(duì)市光（無(wú)錫）汽車(chē)零部件有限公司開(kāi)展雙隨機(jī)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位“年增產(chǎn)150萬(wàn)個(gè)汽車(chē)零部件改擴(kuò)建項(xiàng)目”已投產(chǎn)并通過(guò)三同時(shí)環(huán)保竣工驗(yàn)收，但未重新申請(qǐng)取得排污許可證。該單位上述行為已構(gòu)成改擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目未重新申請(qǐng)取得排污許可證的違法事實(shí)。

查處情況

該單位改擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目未重新申請(qǐng)取得排污許可證的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第四項(xiàng)之規(guī)定，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局下達(dá)處罰決定書(shū)，對(duì)該單位處以罰款41.6萬(wàn)元。

啟示意義

《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施是規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。本案中企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)后未及時(shí)重新申請(qǐng)排污許可證，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員主動(dòng)靠前，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，再到幫助企業(yè)完成重新申領(lǐng)并取得排污許可證，通過(guò)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，杜絕以罰代管，從根本解決存在問(wèn)題。